改革开放四十年来，民营经济从开始的“允许存在，拾遗补缺”，而后成为“有益补充”，进而成为“共同发展”，到现在上升为国民经济的重要组成部分，面临的政策环境越来越宽松，这为民营经济的大发展提供了前所未有的发展机遇。但仍然面临很多“瓶颈”问题，在一定程度上阻碍了发展。在新时代，如何促进民营经济又好又快发展，提升区域经济核心竞争力，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、民营经济发展面临的主要问题

（一）环境瓶颈。目前，服务民营经济的体制机制尚需完善，没有配套的发展规划，一些部门还普遍地存在着对民营经济在国民经济发展进程中的地位、作用认识不够的问题。部门之间各自为政，制定政策的配套性不强，虽为发展民营经济制定了一些政策，但由于思想认识不统一，政策落实难，尚未形成共同推动民营经济发展合力。

（二）融资瓶颈。调研中发现，近半数企业有资金缺口，不少民营企业融资需求很大，但缺少直接融资渠道，高度依赖间接融资，融资渠道狭窄、成本过高。一方面各商业银行总行从防范金融风险、提高竞争力的角度，强化了一级法人管理体制，提高了贷款的条件，基本上只对信用评级高的企业发放贷款。另一方面，民营企业数量多、规模小、地域分散，银行对企业的信息搜集与信息更新成本高，企业的资信情况也不够透明。再者，目前相当一部分民营经济特别是小企业固定资产占比小，抵押担保能力不足，信用等级差，难以达到银行贷款条件。

（三）服务瓶颈。融资、创业、培训、市场、信息等服务平台尚不健全，有的社会服务平台甚至还没有启动。对民营经济的激励政策宣传不够，大多数民营企业对国家或地方的各种优惠政策普遍不够了解。在民营企业创立和发展的过程中，缺乏必要的指导和服务。

（四）土地瓶颈。民营企业不断发展壮大，对土地的需求也随之大增。目前在土地方面的三个制约条件使他们的愿望难于实现：一是民营企业土地需求受到普遍歧视，难以像国有企业、外资企业那样受到积极支持。二是土地向大项目倾斜，满足民营企业需求的小宗土地审批办理困难。三是受国家土地宏观政策影响，土地审批手续办理困难，存在速度慢，周期长等现象。

（五）人才瓶颈。一是缺乏高级人才。大多数民营企业普遍反映缺乏高素质管理人才和高技能技术人才。二是招工难。主要体现在劳动密集型企业旺季用工缺口较大。三是就业意识差。有的老板说，“现在不是企业招工人，而是工人选企业”。还有一部分人员就业意识落后，就业期望值过高。

（六）素质瓶颈。大多数民营企业普遍存在下列问题：一是企业财务管理制度不健全，财务数据失真；二是自有资金少，新建项目贷款比例较大；三是不熟悉行情，缺市场信息渠道，盲目投资，产能过剩。

二、破解瓶颈问题的办法

（一）进一步优化民营经济发展环境

一是要进一步明确（或成立）民营经济主管部门，要让全区民营企业有“娘家”，并且要让企业感觉到家的温暖。二是要加大宣传力度，利用广播、电台、网站等各种形式，全方位、多渠道的宣传国家、省、市、区关于发展民营经济的优惠政策，营造良好的发展氛围。三是狠抓政策落实，对制定出的各种优惠政策做好解释、补充和贯彻工作，提高有关政策的透明度，千方百计的消除相关信息只在政府部门内部循环的局面。四是搞好民营经济中长期规划，制订合理的发展目标、重点方向、主导行业等具有指导意义的方针政策，以更好指导、规范、促进民营经济快速、健康的发展。五是加强民营企业党建工作。加大在民营经济中建立党组织的力度，扩大党建工作的覆盖面，对符合条件的民营企业协助建立党的组织。发动民营企业中的广大党员，以贯彻落实十九大为契机，再接再厉，掀起干事创业新一轮高潮。

（二）优化人才环境，加大引进力度

一是在项目引进的同时，积极实施人才战略，进一步制定完善人才政策，建立企业人才库，及时准确地为民营企业提供人才信息服务。二是建立定期回访制度，做好跟踪服务，努力营造一个引得进、留得住的人才环境。三是切实加强对民营企业家培训，开阔视野，拓宽思路，不断提高民营企业家依法经营、科学管理的意识和水平。

（三）推进融资服务体系建设，解决融资难问题

定期组织召开银企合作座谈会、推介会，运用多种形式，建立银企服务平台，架起银企直接沟通的桥梁。积极探索、稳步推进民营企业担保机构建设，本着“选择重点、规范操作、稳定推进、加强监管”的指导思想，加强同金融部门的沟通联系，分散信贷风险，实行协调联动，有效解决民营企业担保难问题。

（四）实施品牌战略，提升民营企业的核心竞争力

实施品牌战略，构建民营企业核心竞争力，一是制定实施品牌的战略规划，建立重点民营企业联系制度，定期进行走访，引导企业增强商标品牌意识。二是建立健全商标培育、认定、举荐体系，培育认定一批市级知名商标，积极认定、举薦一批商标知名度高、主业突出、产品技术含量高、市场覆盖面广、出口率高的民营企业为省著名商标和中国驰名商标，促使企业通过创名牌提升民营企业的核心竞争力。三是推动民营企业积极进行品牌运作。

（五）把握发展层次，分类扶持引导