党的二十大报告提出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”建设智慧城市是网络强国和数字中国的重要内容之一。

　　智慧城区是城市治理的新形态、创新发展的新模式。坚持创新型、前沿性的发展方向是党中央对中国（北京）自由贸易试验区（以下简称“北京自贸区”）提出的高要求，为民营企业产业升级、创新发展提供了重要机遇。对于致力于智慧城区建设的高科技民营企业而言，应紧抓难得的机遇，投身到北京自贸区智慧城区建设和产城融合发展中，实现高质量发展。

　　智慧城区是北京自贸区建设的应有之义

　　北京自贸区是党中央、国务院在北京实施的重要战略部署，自贸试验区的实施范围为119．68平方公里，涵盖科技创新、国际商务服务、高端产业三个片区。2021年3月，《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》发布，确定了“建设全球新型智慧城市标杆城市”的总体目标。

　　北京自贸区建设和智慧城市建设联系紧密，相互促进、相辅相成。一方面，智慧城市建设有利于放大自贸区片区联动优势。北京自贸区的科技创新、国际商务服务、高端产业三大片区各有特点，发挥智慧城市建设的优势，适应数字化和新型信息技术的应用趋势，有利于推动实现自贸区各片区网络宽带化、数据集约化、应用智能化和服务人性化等目标，可以在抓住自贸区各片区共性的同时，突显各片区的优势和差异化特色，促进各片区数字资源共享、数字能力复用、数字成果转化，进而形成互补及相互联动态势。

　　另一方面，北京自贸区全新的规划为推进新型智慧城区建设提供了全新的承载空间。例如在北京自贸区国际商务服务片区规划的金盏国际合作服务区，就是作为北京“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区）建设承载园区之一，集第四使馆区、服务“一带一路”功能区、国际合作服务区等为一体的重要区域，是北京为数不多的高科技产业高地和智慧城市建设示范区，具有重要的战略意义，为新型智慧城市技术试点、产业落地、模式探索提供了广泛的应用试验场景。

　　推进北京自贸区产城融合

　　按照新的发展要求和标准推进北京自贸区产城融合，积极促进智慧城区新兴产业在自贸区聚集发展，把自贸区打造成为“万亿产业孵化器”和“科技创新策源地”智慧城区，逐步成为创新场景示范标杆和区域特色示范标杆。

　　智慧城区建设离不开企业创新主体作用的发挥，通过培育自贸区多元化主体共同参与、多方合作共赢的新业态，一方面，引入智慧城区建设服务领军企业，与有关部门共同推进自贸区各片区的智慧城区规划和建设；另一方面，构建大中小机构或企业在自贸区融通发展的良性生态，形成智慧城区行业领军机构或市场主体牵头专区运营，同时加大孵化智慧城区产业链中小企业聚焦专业深耕的新局面，以数据、技术、渠道及服务等多种方式参与其中，激发市场主体创新活力，孵化商业模式，扶持更多民营企业创新成长。

　　在这一过程中，诞生了一批智慧城区运营服务高科技公司，它们在参与推动自贸区智慧城区产城融合发展中创新性地提出了多元参与运营模式：构建自贸区智慧城区良好的制度环境，政府牵头搭建自贸区智慧城区建设平台，加大聚集和引进以IBA（物联网、大数据、人工智能）融合为核心技术的智慧城区高科技企业，促进智慧城区新兴业态融合发展，从产业、空间、成果转化三个方面与自贸区接轨落地。多元参与运营模式将搭建自贸区管理部门、智慧城区核心运营企业和智慧城区相关产业链公司协同创新机制和园区运营新模式，使自贸区建设驱动型园区方向、宜居生活方式和社区治理方式变革成效更加显著，成为北京城市治理体系和治理能力现代化的示范区和创新策源地，助力北京成为更具竞争力、创新力、影响力的全球数字标杆城市。

　　民企应把握北京自贸区建设新机遇

　　北京自贸区承担着国家重大战略实施先行探索和创新的使命，正迎来关键的发展黄金期。北京自贸区智慧城区建设，在具体实施过程中需要政府主导、全社会共同参与，其中民营企业是不可或缺的力量。自贸区建设为民营企业发展提供了更多的机遇、更广阔的平台，民营企业理应在自贸区建设中大有作为。

　　民营企业要积极参与北京自贸区智慧城区建设运营，结合实践打造智慧城区高科技企业标杆品牌，以北京市经济社会发展的重大需求为导向，致力于智慧城区综合规划、建设体系以及运营管理的研究和探索，为北京自贸区智慧城区建设提供决策依据和意见参考。

　　《中国（北京）自由贸易试验区条例》提出，北京自贸区要以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，落实创新驱动发展。民营企业要牢牢把握“可复制、可推广”带来的市场机遇和潜力，通过深度参与北京自贸区建设，发挥先行先试的引领作用，提高智慧城市解决方案的行业领导地位和品牌影响力，将智慧城区运营的先进的经验、模式和制度创新探索实践向更多城市复制推广。

　　（作者祁治军系中国政法大学律师学研究中心研究员；朱丹系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）